预算案重点

保护卑诗省免受美国关税的影响

《2025 预算案》制定于经济局面不明朗的时期，因为卑诗省面临着来自美国的关税威胁。

这种不确定局面使省府难以预测关税带来的确切影响，以及可能需要采取哪些措施来帮助民众和企 业。省府已准备就绪应对任何情况，竭力保护省民免于遭受关税威胁的影响，保障就业以及人们所 依赖的服务。

卑诗省多元化的贸易关系，已经降低了对美国作为贸易伙伴的依赖。卑诗省对美国的商品出口份 额，已从 2000 年的 65.8%下降到 2024 年的 52.8%。与此同时，卑诗省扩展了与包括中国和韩国在 内的主要亚洲市场之间的贸易关系。

相比之下，2024 年阿尔伯塔省对美国的商品出口份额约为 88%，而安大略省和魁北克省则平均有 76.1%的商品出口销往美国。这使得在缓冲美国关税影响方面，卑诗省比其他省份更具优势，但是相 关影响仍然重大。

本省的部分产业更依赖于向美国出口。例如，2024 年卑诗省出口的天然气和电力资源全部销往美 国，以及高达 74.8%的软木木材向美国出口。

对于进入卑诗省的商品，美国进口产品占进口贸易总量的 34.5%，包括机械和设备、农业与食品， 以及能源产品。

为了做好充分准备，财政厅根据持续进展的资讯，对一系列可能出现的影响做出评估。

在 2025 年 1 月 16 日发布的一项初步评估中，假设美国对来自加拿大和墨西哥的所有商品征收 25% 的全面关税，而加拿大则对来自美国的所有商品全面征收 25%的反制关税。

根据《2025 预算案》的经济和财政预测，以及截至 2025 年 2 月 4 日的最新关税信息，财政厅已经 对所做的评估进行了更新。最新评估假设对加拿大的能源产品征收 10%的关税，并对来自加拿大和 墨西哥的所有其他商品征收 25%的关税，而加拿大则采取部分报复性措施，对不到一半的美国进口 商品征收 25%的反制关税。

最新评估还假设联邦政府将根据需要向家庭和企业提供支援，并且加拿大央行将降低利率。

根据这个时间点情境，美国关税对卑诗省的经济和财政预计会造成以下潜在影响：

• 到 2029 年，实际本地生产总值 (real GDP) 累计减少 430 亿元
• 到 2029 年，卑诗省将减少 4.5 万个工作岗位
• 卑诗省 2025 年的失业率上升至 6.4%，到 2026 年将升至 6.7%
• 企业利润每年下降 32 亿至 50 亿元
• 每年高达 14 亿元的收入损失

《2025 预算案》所预测的情境，与 1 月 16 日公布的评估结果相比严峻程度较轻，部分原因是假设 的关税额度较低，并且预算案的基本依据还兼顾了自 2024 年秋季财政更新以来的其他经济变化。 但如果关税措施生效，上述影响结合起来可能会导致省府每年损失 17 亿至 34 亿元收入。除了医 疗、教育及社会服务以外，这笔损失超过了大多数卑诗省厅的预算。

此外，下列因素可能会令关税的影响更加显著：具体实施政策、联邦政府提供的支援低于预期、加 拿大的反制措施升级，以及美国将关税叠加并导致更高的关税。

卑诗省已准备好随时应对任何情况，并采取三项措施回应美国的关税政策：

1. 加强卑诗省经济，包括加快项目进展，并支援行业和工人
2. 实现产品贸易市场多元化，使卑诗省降低对美国市场和客户的依赖
3. 对美国关税政策采取强硬的反制措施，并与美国决策者进行商谈

作为应对措施的一部分，省府正在为重大自然资源项目简化审批流程，以推动这些准备到位的项目 迅速开展。这些项目预计价值 200 亿元，并可支持约 8,000 个工作岗位。

省府正在广泛召集盟友，包括成立一个汇集商界、劳工和原住民领袖的贸易与经济安全工作组，旨 在加强卑诗省经济、拓宽市场，并以加拿大团队 (Team Canada) 的形式联合其他省份携手回应美国关 税政策。

新设的省长农业和食品经济工作组正在研究短期和长期解决方案，以帮助农民在面对关税不确定的 情况下找到新市场，并保障卑诗省民能够稳定获得可负担的营养食品。

卑诗省府正在采取各部门协同合作的策略，努力捍卫卑诗省的工人、企业和经济，并维护民众所依 赖的服务。

加强省民所依赖的医疗保健和其他服务

在充满变数的经济环境之下，保障人们所依赖的服务是当务之急。《2025 预算案》在未来三年将拨 款 77 亿元资助医疗、教育和社会服务。

医疗保健

《2025 预算案》在三年内提供 42 亿元资金，用于提升医疗保健系统能力，改善患者的治疗效果， 并支援不断增长的服务需求。其中包括用于支持基本医疗保健策略的 4.43 亿元拨款，以及超过 8.7 亿元用于开设和运营新设施，包括温哥华全新的圣保禄医院 (St. Paul's Hospital)、新西敏 (New Westminster) 的皇家哥伦比亚医院 (Royal Columbian Hospital) 重建工程、位于特雷西市 (Terrace) 的米 尔斯纪念医院 (Mills Memorial Hospital) 重建项目，以及坎卢普斯市 (Kamloops) 的皇家内陆医院 (Royal Inland Hospital) 改善工程。

随着卑诗省人口的增长和老龄化，本省需要增加设施来满足日益增长的医疗保健需求。《2025 预算 案》在三年内提供 155 亿元的基建投资，用于资助全省各地新建和升级的急症护理、长期护理和癌 症治疗设施。主要项目包括在北卑诗大学医院 (University Hospital of Northern BC) 新建一座急症护理 大楼；全新的素里医院 (Surrey Hospital) 和卑诗省癌症治疗中心 (BC Cancer Centre)，以及素里纪念 (Surrey Memorial) 医院的新设施；在奇利瓦克 (Chilliwack)、基隆那 (Kelowna) 和斯阔米什 (Squamish) 开工建设的全新长期护理设施；以及在纳奈莫 (Nanaimo) 和坎卢普斯的癌症治疗中心。

精神健康与成瘾治疗

卑诗省府投入了大量资金以加强全省范围内的精神健康和成瘾治疗服务。《2025 预算案》包括在三 年内新增拨款 5 亿元，用于资助正在推进的成瘾治疗和康复计划。这些服务包括康复之路 (Road to Recovery) 计划、Foundry 青少年中心、安全护理、为儿童和青少年提供支援，以及原住民主导的治 疗、康复和善后服务。

K-12 教育

《2025 预算案》在未来三年提供 3.7 亿元，用于为儿童和青少年提供所需的支持性和包容性学习环 境。具体措施包括雇用更多教师，并通过教室改善基金 (Classroom Enhancement Fund) 为特殊教育教 师、教师心理学家和辅导员提供资助，从而使越来越多有特殊需求的儿童获得支援。《2025 预算 案》还拨款 1,700 万元，为就读于原住民学校的学生提供第一民族互惠学费。

未来三年内省府将提供 46 亿元的基建投资，用于学校的建设、翻新和抗震升级。主要工程包括耗 资 3.92 亿元的预制式学校设施项目，将在 16 个学区新设 6,485 个学生座位；斥 2.03 亿元在兰里 (Langley) 新建拥有 1,900 个学生座位的史密斯中学 (Smith Secondary School)；以及拨款 1.51 亿元在 温哥华新建有 630 个学生座位的奥运村小学 (Olympic Village elementary school)。

保护和振兴第一民族语言

《2025 预算案》在三年内为第一民族文化委员会 (First Peoples’ Cultural Council) 额外提供 4,500 万元 拨款，使省府对原住民主导项目的年度投资额近乎翻倍。其中，3,600 万元将用于保护和振兴关键 语言，以满足对语言教学日益增长的需求，同时支持语言学习者并为语言专家提供就业机遇，特别 是原住民长老和妇女。

高等教育和技能培训

作为之前预算的一部分，卑诗省府已承诺在未来三年通过《StrongerBC：未来准备行动计划》 (StrongerBC: Future Ready Action Plan) 提供超过 7 亿元资金，用于提升高等教育的普及化，帮助省民 为未来就业做好准备，并帮助弥合雇主所面对的技能差距。

《2025 预算案》还将继续投资推动卑诗省《医疗人力资源策略》(Health Human Resources Strategy)。在策略实施的最初两年，政府投资已资助设立了数百个培训名额，包括新设 40 个本科医 学名额、新设 162 个住院医师实习名额和 65 个执业护士培训名额。剩余的资金将继续用于培训更 多医护工作者，以满足卑诗省家庭对于医疗服务的需求。

《2025 预算案》包括从财政计划为高等教育院校提供 47 亿元基建资金。资助的主要项目包括： 3.15 亿元用于在温哥华社区学院 (Vancouver Community College) 建设洁净能源与汽车创新中心 (Centre for Clean Energy and Automotive Innovation)；1.08 亿元用于在位于兰福 (Langford) 的皇家大学 (Royal Roads University) 建立西岸学习中心校区 (West Shore Learning Centre Campus)；5,700 万元资助 基隆那 (Kelowna) 的奥肯那根学院 (Okanagan College) 建立食品、葡萄酒和旅游中心 (Centre for Food, Wine and Tourism)；以及 3,400 万元用于西门菲莎大学 (Simon Fraser University) 在素里的新医学院临 时校址。

接受护理和替代照顾的儿童及青少年

《2025 预算案》在三年内拨款 8.21 亿元，用于支援接受政府提供的护理服务或替代照顾安排的儿 童，例如由家庭成员、有既定关系或有文化联系的看护者进行照顾。这些计划包括寄养照顾和特定 照顾家庭、独立生活计划，以及由原住民儿童与家庭服务机构 (Indigenous Child and Family Service Agencies) 支持的类似照顾计划。

需要支援的儿童和青少年

《2025 预算案》在三年内额外拨款 1.72 亿元，资助被诊断患有自闭症的儿童和青少年，以及为照 顾有严重残疾或复杂医护需求的儿童而需要医疗福利的家庭。新拨款将额外支援 2,700 名儿童，在 2025-26 年度预计共有近 3.04 万名青少年儿童接受此类援助。

收入和残障补助，以及补充援助

为支持对于收入补贴、残疾补助和补充援助日渐增长的需求，预算案在未来三年增加 16 亿元拨 款，为全省约 25.3 万人提供援助，包括财务、交通和危机补助金，以及咨询和保健支援。

卑诗社区生活协会 (Community Living BC)

《2025 预算案》在三年内向卑诗社区生活协会额外提供 3.8 亿元，以满足不断增长的需求。卑诗社 区生活协会为超过 2.9 万名有发育障碍的成年人提供支援。

为卑诗省建设强大且多元化的经济

《2025 预算案》是一项基于卑诗省本地情况制定的财政计划，旨在促进经济增长并保留优质工作岗 位，以应对美国对加拿大征收不合理关税的威胁。

尽管面对全球性挑战，卑诗省仍建立了强大的经济基础，吸引了创纪录的投资，并支持行业发展和 创新。

政府持续推进先前投资以简化自然资源领域的审批流程，从而加快建设重点优先项目。其中包括加 速开展总价值约 200 亿元的 18 个重大关键矿产和能源项目。

《2025 预算案》有助于卑诗省实现建设更加自给自足且多元化的经济目标，从而在面对任何阻碍时 仍能保持强大。新预算案在财政计划中新增 1.72 亿元拨款，以确保省民和货物畅通无阻，并通过新 税收措施支持经济增长。

鼓励创新与投资以创造优质工作岗位

《2025 预算案》基于一项三年试点项目的成功经验，将在三年内拨款 3,000 万元，用于推动综合市 场计划 (Integrated Marketplace Initiative)，通过联合科技公司和商业伙伴，帮助其在真实市场环境中 测试产品和服务。

该计划可帮助科技公司扩大规模、开拓新市场，并在本地创造更多优质工作岗位和机遇。项目选址 在对于卑诗省多元化经济至关重要的地点，包括港口和机场。

卑诗省是繁荣的交互技术中心，汇聚了处于电子游戏和虚拟现实技术前沿的全球企业办事处。为促 进该行业成功发展，《2025 预算案》将交互数字媒体的税务抵免从 17.5%调至 25%，且令该优惠政 策永久有效。此举将帮助企业吸引所需人才，以扩大团队、争取更多合同，从而巩固这个强劲的可 持续行业。

同时，《2025 预算案》还将提高小企业创业投资税务抵免的个人投资额度，并在 2025-27 年度为该 计划预算临时增加 1,500 万元，从而鼓励对于卑诗省小型企业的投资。

支持加拿大本土内容和卑诗省影视制作行业

《2025 预算案》加强对卑诗省蓬勃发展的影视行业奖励机制，确保本省能够留住高薪的影视行业就 业岗位。为支持加拿大本土内容创作，针对加拿大内容的卑诗电影奖励计划 (Film Incentive BC) 税收 优惠从 35%提高至 40%，生效日期可追溯至 2025 年 1 月 1 日。同时，为支持卑诗省制作的国际项 目，影视制作服务税务优惠从 28%提高至 36%。制作成本超过 2 亿元的项目在申请该税务优惠时， 可额外获得 2%的大型制作项目税务减免。

《2025 预算案》还修订了动画制作规定。在偏远地区有实体办公场所的动画制作公司，如果符合卑 诗电影奖励计划税收优惠或影视制作服务退税的资格，可申请地方或偏远地区税务优惠，但需遵守 其他资格规定。

通过升级交通运输设施保障人员和货物流动

对于保障人员互通、强化供应链及确保卑诗省产品高效投入市场，可靠的交通基础设施至关重要。 《2025 预算案》计划在三年内拨款 1.42 亿元，用于维护高速公路和桥梁，并支持关键的交通服

务，以确保货物和人员安全且高效流动。其中包括：

• 额外拨款 9,500 万元，用于维护全省主要的高速公路和桥梁
• 为卑诗运输公司 (BC Transit) 拨款 4,700 万元，用于确保低陆平原以外 130 个社区能够提供可 靠的公交车和康复公车 (HandyDART) 服务

此外，《2025 预算案》还包括未来三年内 159 亿元的基建拨款，用于改善全省交通网络。获批项目 包括：

• 拨款 60 亿元，用于素里兰里天车 (Surrey Langley SkyTrain) 项目
• 拨款 50 亿元，用于菲莎河谷 1 号公路走廊改善计划 (Fraser Valley Highway 1 Corridor Improvement Program) 的两期工程
• 拨款 42 亿元，用于建设一条八车道沉管隧道 (immersed tube tunnel) 以取代 99 号公路上的马 西隧道 (George Massy Tunnel)
• 拨款 30 亿元，用于百老汇地铁 (Broadway Subway) 项目
• 拨款 12 亿元，用于坎卢普斯 (Kamloops) 和黄金镇 (Golden) 之间 1 号公路多个路段的升级工 程
• 拨款 5.38 亿元，用于重建卡里布 (Cariboo) 地区因山体滑坡受损的两处关键道路基建项目

让社区更加强大安全

卑诗省的每个人都理应生活在安全的社区中，并且能够及时获取司法服务。《2025 预算案》在三年 内新增拨款 3.25 亿元，主要用于为无家可归人士提供住房服务；解决街头帐篷营地问题；应对抢劫 和商店盗窃等财产犯罪引发的公众安全担忧；为执法部门打击犯罪提供更多资源；加强司法系统能 力，以确保民众可以及时获得司法服务；以及继续支持其他公共安全计划。

关闭帐篷营地并支援最弱势群体

《2025 预算案》在三年内追加 9,000 万元拨款，用于扩大无家可归者营地应对小组 (Homeless Encampment Action Response Team，简称 HEART) 和无家可归者营地临时房屋应对 (Homeless Encampment Action Response Temporary Housing，简称 HEARTH) 计划至更多新社区。

这些计划通过与地方政府、第一民族、非牟利组织和医疗机构合作，为露宿街头者和营地居民提供 更妥善的支援服务、庇护所和住房选择，帮助他们迁入室内并清除帐篷营地。

自 2023 年起，卑诗房屋局 (BC Housing) 已经与 10 个城镇合作，在全省开设 15 个 HEARTH 站点，共 提供 611 个临时支援性住房或庇护床位。其中包括阿博斯福 (Abbotsford)、坎贝尔河 (Campbell River)、奇利瓦克 (Chilliwack)、邓肯 (Duncan)、坎卢普斯 (Kamloops)、基隆那 (Kelowna)、纳奈莫 (Nanaimo)、乔治王子市 (Prince George)、温哥华和维多利亚。

保障社区安全

通过各项司法和公共安全计划，《2025 预算案》追加 2.35 亿元拨款，用于保障民众和社区安全。 其中 2,400 万元拨款将用于改善获取司法服务的及时性，包括改善卑诗最高法院 (B.C. Supreme Court) 的处理能力和加强温哥华省级法院 (位于温哥华 222 Main St.) 的安保工作。该拨款还将持续扩 展线上保释系统，改善司法服务的普及度和社区安全。

此外，《2025 预算案》三年内再拨款 1,500 万元，用于支援受害者、直系亲属和证人援助服务，同 时拨款 2,400 万元用于卑诗验尸服务处 (BC Coroners Service)、卑诗惩教处 (BC Corrections) 的电子监 督系统，以及增加消防检查。

提供执法资源与增加警员培训

三年内将新增 6,700 万元拨款用于社区安全计划，包括打击抢劫和商店盗窃等财产犯罪的全新社区 安全与针对执法计划 (Community Safety and Targeted Enforcement Program) 试点项目，为警方提供工 具以治理街头乱象，并维护全省各地社区市中心及商业区的安全。

同时，省府持续投资《暴力惯犯介入计划》(Repeat Violent Offending Intervention Initiative) 以及《特 别调查与针对执法》(Special Investigation & Targeted Enforcement) 计划。这些计划提供由警方、检察 官和缓刑监督官组成的协同响应团队，以应对重复暴力犯罪。

《2025 预算案》为卑诗司法学院 (Justice Institute of B.C.) 新增拨款，将警察学院培训名额从每年 192 人增加至 288 人。

此外，预算案三年内追加 1.04 亿元拨款用于警务计划，包括第一民族和因纽特警务计划 (First Nations and Inuit Policing Program)，以及省级皇家骑警 (RCMP) 分队薪资调整。这笔款项还将支持 2024 年启动的全国穿戴式摄像机执法计划 (National Body Worn Camera Program)，以提升执法透明度 和问责制。